发展中国家兴起水电站热潮 环境社会风险堪忧_LOL总决赛下注

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虽然美国和欧洲的一些大坝正在退役,但发展中国家的大坝建设热潮正在兴起。这与20世纪90年代有所不同,当时人们对环境影响和流离失所者感到担忧,世界银行(世界银行)等多边贷款机构退出了大型水电项目。美国和欧洲荒废一些大坝时,发展中国家却引发了修建大坝的热潮。

上世纪90年代的趋势再次发生了根本性转变,当时由于担忧影响环境和居民流离失所的问题,世界银行(世界银行(等多边借贷机构都开始规避大型水电项目巴黎国际能源署执行主任玛丽亚范德霍温(玛丽亚范德霍温)表示,到2020年,世界水电产量将从现在的4000太瓦时(约相当于美国的年发电量(增长到4670太瓦时。政府间气候变化专门委员会预测,2008年至2035年间,中国的水力发电将增加一倍,印度和非洲将增加两倍。

总部坐落于巴黎的国际能源署(国际能源署,全称国际能源机构(的总干事玛丽亚范德胡芬(玛丽亚范德霍温(回应,到2020年,全球水力发电量将从现在的4万亿千瓦时——约相等于美国一年的发电量——提升到4.67万亿千瓦时。政府间气候变化专门委员会(政府间气候变化专门委员会,全称IPCC)预测,中国的水力发电量在2008至2035年间不会翻一番,印度和非洲的水力发电量将不会减少两倍在90年代之前,世界银行和其他国际贷款机构是大型水坝最重要的融资者。但是,尽管世界银行近年来增加了对水电的投资,从1999年的区区几百万美元增加到2014年的18亿美元左右,但它目前仍只资助水电项目投资的2%.世界银行及其他国际借贷机构曾是水坝项目最重要的资助者,但它们从20世纪90年代以来增加了投资。

虽然近年来,世界银行又减少了对水力发电项目的投资,从1999年的数百万美元,提升到了2014年的18亿美元(约合110亿元人民币),但该银行的投资金额在水电项目的整体投资规模中只占到2%。中国、巴西、泰国和印度等新兴国家的国家开发银行以及私人投资者正在收拾残局。在区域开发银行的支持下,公私伙伴关系正在兴起。其余资金则来自中国、巴西、泰国、印度等新兴国家的国家开发银行,以及私营部门投资者。

公私合作的模式也在大大发展,而且一般受到地区研发银行的反对谁从这些基础设施项目中受益加州柏克莱国际河流反水坝组织的执行董事杰森何晓乐问道。总部设于加利福尼亚州伯克利的国际河流的组织(国际河流(赞成修建大坝,该的组织的继续执行主任贾森雷尼(杰森何晓乐(问道,”谁不会从这些基础设施项目中受益?”一些有据可查的回答:老挝的沙耶武里大坝将向泰国出售电力,同时威胁到长期居住在湄公河沿岸的人们的生计;刚果民主共和国的因加3大坝将向矿业公司和南非出售电力,而不是向96%缺乏电力供应的刚果人出售。以下是一些众所周知的答案:老挝的沙耶武里水坝(沙耶武里大坝(将向泰国购电,但对那些长年生活在湄公河沿岸的民众的生计造成了威胁;刚果民主共和国的英加三期(Inga-3)水电大坝的供电对象是矿业公司和南非,而不是刚果民众,96%的刚果人用不上电。
国际河流组织(国际河流)2012年的一份报告发现,中国公司或金融家参与了70个不同国家的308个大坝项目,其中许多位于东南亚,但也有一些位于非洲、拉丁美洲和巴基斯坦。

除了向投资国提供电力,这些项目还可以为电力投资者的工业项目提供一种垂直整合,如采矿或冶炼“中国不是唯一一个采用这种模式的国家,”何晓乐说,”巴西发展银行在拉丁美洲资助的大坝项目比美洲开发银行还多。印度正在尼泊尔和不丹投资水电“国际河流2012年公布的一份报告认为,中国公司或投资方参予了70个国家的308个大坝项目,其中有很多在东南亚,但也有一些地处非洲、拉丁美洲和巴基斯坦。除了为投资国供电,大坝项目还不会为投资者的工业项目,比如矿业或冶金项目,获取了一种横向统合的模式”中国不是唯一采行这种模式的国家,”雷尼说道”巴西研发银行(巴西开发银行(在拉丁美洲资助的大坝项目比美洲开发银行(美洲开发银行(多。

印度也正在尼泊尔、不丹投资水力发电项目柏林公共政策研究所海因里希伯尔基金会(海因里希伯尔基金会)经济治理项目主任南希亚历山大(南希亚历山大)表示,她将这一趋势部分归因于20国集团(G20)的一项倡议,该倡议将基础设施投资作为经济稳定的一条途径。柏林的公共政策研究机构海因里希伯尔基金会(海因里希伯尔基金会(的经济管理项目(经济治理计划(主任南茜亚历山大(南希亚历山大(回应,她将这种趋势部分归咎于20国集团明确提出的一项计划,即优先考虑到基础设施方面的投资,以此作为一种增进经济平稳的方式该倡议鼓励多边开发银行和其他来源的联合融资。世界银行今年关于水电的一份报告称,该银行现在”通常充当’召集人,将其他金融家带到谈判桌前“它说,在过去五年里,世界银行集团资助了它资助的项目费用的大约一半,其余来自东道国政府、私营部门和其他开发银行。该计划希望多边研发银行及其他机构联合获取资金。

世界银行今年公布了有关水力发电的报告,称该银行现在”一般来说是当作’召集人,招募其他投资方获取融资“。报告称之为,在过去五年中,世界银行集团获取的资金,在其资助项目花费的成本中占到了约一半,其余资金则来自项目所在国政府、私营部门,及其他研发银行亚历山大说,这种模式的问题在于,它”嘲笑”私营部门的大型项目,并吸引养老基金和共同基金等机构投资者“这通常意味着将利润私有化,并将风险外包给公众,”她说。亚历山大回应,这种模式的问题在于,它避免了私营部门投资大型项目的风险,还更有养老基金、联合基金等机构投资者展开投资。她说道,”这一般来说意味著利润私有化,将风险引给公众她补充道:”这些风险可能是巨大的,也可能是隐藏的。

项目支持者可能会引用国家安全或商业机密来避免与公众分享信息。她还回应,这些风险可能会十分大,并且很隐密。

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项目投资者可能会以国家安全性或商业机密为由,不向公众透露信息。
亚历山大说,巴西开发银行、中国开发银行和南部非洲开发银行等国家开发银行”在透明度以及社会和环境保障方面的记录糟糕透顶” .各国的研发银行,比如巴西研发银行、中国研发银行,以及南部非洲开发银行(南部非洲开发银行),”在社会影响和环境保护方面的透明度,仍然都极为差劲,”亚历山大说道全球机构参与的减少使得各国可以忽略国际问题。例如,尽管国际支持者已经退出,但公私合营的资金允许土耳其继续修建底格里斯河上的伊利苏大坝,无视联合国教科文组织的反对意见,该大坝将淹没拥有1万年历史的哈桑凯夫镇。

土耳其的大坝项目也在干涸伊拉克下游湿地和加剧紧张局势方面发挥了作用叙利亚的Ns。随着全球机构参与的增加,各国可能会忽视国际社会的关切。例如,土耳其在底格里斯河上修建伊犁伊利苏大坝的项目得到了联合国教科文组织的批准,因为水位会淹没拥有数万年历史的古城哈桑凯夫。

虽然国际投资者已经撤出,但在项目推广后,来自公共和私营部门的资金仍在启动。土耳其的一些大坝工程也造成了伊拉克下游湿地一定程度的干涸,加剧了叙利亚的紧张局势。

然而,尽管大坝投资来源多样化,激进组织仍指望世界银行为环境和社会保护设定标准。在今年秋天的世界银行年会上,来自98个国家的318个民间社会组织批评了世行关于新的环境和社会框架的提议,称这将削弱现有的保障措施。他们说,除其他外,这将损害土著人民和因项目而流离失所的人的权利,无法保护工人或保障人权,也无法有意义地应对气候变化。

然而,尽管大坝投资的来源日益多样化,但倡导组织仍然期望世界银行保持社会影响和环境保护的原有标准。今年秋天,在世界银行年会上,来自98个国家的318个非政府组织批评了该机构提出的新的环境和社会框架,称它不会巩固现有的保护措施。他们明确表示,这不会损害土著人民的权利和因该项目而流离失所的居民的权利。

该框架也未能保护工人和人权,并有效应对气候变化。“他们有很多含糊其辞的语言,软化和破坏了安全措施,”何晓乐说。何晓乐,“法案中有许多阴险的字眼,软化和巩固了安全条款世界银行发言人艾米史迪威说,该提议只是一个起点。

她说,第二阶段的磋商,包括与爱抚团体的磋商,将很快开始,第二稿预计在2015年完成。世界银行发言人艾米史迪威说,该法案只是一个起点。她回答说,该机构不会很快开始第二阶段的磋商,包括与抗议团体的磋商,第二稿预计将于2015年完成。

总部设在伦敦的工业集团国际水电协会(International水能Association)主席肯亚当斯(Ken Adams)表示,尽管人们一直在担忧,但大坝重新受到青睐的部分原因是,人们对气候变化的认识日益提高,对清洁能源的需求也越来越大。他说,水电还可以平衡电力负荷,储存能量,以支持间歇性的可再生能源,如风能和太阳能。国际水力发电协会(International Hydro Power Association)是一个总部设在伦敦的行业组织,其主席肯尼克亚当斯(Ken nick adams)表示,尽管人们对大坝仍然没有什么担忧,但人们更关注气候变化,需要洗手,因此修建大坝引起了更多的关注。

此外,水电可以平衡电力负荷和储存电力,并赢得风能和太阳能等间歇性可再生能源的反对,他说。政府间气候变化专门委员会支持水力发电来减缓气候变化,在2011年的报告中称之为“成熟、成熟、可预测的技术”。IPCC反对使用水力发电来减缓气候变化。

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在2011年的一份报告中,IPCC称之为“这是一项经过验证、成熟且可预测的技术。
“然而,水电的低排放声誉近年来受到了科学的审视。大坝后面的水库淹没了植被,植被腐烂,释放出甲烷和土壤碳2012年年发表在《自然气候变化》杂志上的一项研究得出结论,”热带水电的排放量往往被低估,几十年内可能超过化石燃料的排放量“然而,近几年来,水电”排放量较低”的众说纷纭遭到了科学上的挑战。大坝背后的水库不会水淹植被,使之枯萎,释放出来甲烷和土壤碳2012年年,《大自然气候变化》(自然气候变化(杂志公开发表了一项涉及研究,其结论是,”热带水电站的排放量经常被高估,它们有可能在长达几十年的时间里,多达化石燃料的排放量这项研究强调,这种影响在热带生态系统中更加明显。

然而,何晓乐说,水力发电通常被认为是无排放的大坝审批程序或任何融资模式中都没有机制来监控大坝项目中的甲烷排放,”他说,并补充说,即使是清洁发展机制(清洁发展机制)等碳市场工具,也有助于在不考虑碳足迹的情况下为大型大坝提供资金。这项研究特别强调,在热带生态系统中,这种效应不会更为显著。雷尼回应,人们一般来说指出水电会有碳排放”在水坝审核申请和融资模式中,都没监测水坝项目中甲烷排放量的机制,”他说道。即使是碳市场工具,比如”洗手发展机制“(清洁发展机制),也在协助大型水坝融资,却并没考虑到它们的碳足迹亚当斯先生说他的协会的自愿标准可以提供一个解决方案。

根据包括世界银行在内的各利益攸关方的意见起草的《水电可持续性评估议定书》为水电开发商监测和评估其项目提供了一个框架。世界银行的水电专家威廉雷克斯说:”我们认为这是一个非常有用的工具“亚当斯说道,他所在的协会明确提出的自愿性标准可以获取一种解决方案。这套标准取名为”水电可持续性评估规程”(《啊水电可持续性评估协议),由多个利益涉及方草拟,其中还包括世界银行。

这套规程获取了一个框架,供水电研发方监测自己的项目,并展开基准较为。世界银行的水电专家威廉姆雷克斯(威廉雷克斯(说道:”我们指出这是一种十分简单的工具亚当斯先生说,他的协会希望看到金融机构鼓励借款人使用它亚当斯说,”任何能源都会有好的一面和不好的一面“但我相信,如果明智而恰当地实施,水电项目的负面影响是可以控制的“亚当斯回应,协会期望看见各大金融机构希望借款方用于该规程”任何能源都有利有弊,”亚当斯说道”但我坚信,如果明智而有助于地研发,那么水利工程带给的负面影响是可以掌控的。

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